杭州市城乡建设委员会关于市十四届人大四次会议余杭13号建议的答复

　　您在市十四届人大四次会议上提出的《关于优化设计费收费标准、推广建筑师负责制、推进杭州建筑规划设计产业高质量发展的建议》（余杭13号）收悉。经我委主办，市规划和自然资源局、市财政局、市发改委会办，现答复如下：

　　正如您所言，建筑是我们城市的组成部分,也是城市的灵魂；建筑规划设计是城市风貌的名片，在城市发展、生活质量、经济发展、环境保护以及社会文化和历史传承等方面都起着及其重要的作用。近年来，我委格外的重视建筑规划设计行业管理工作，切实履行行业主管部门职责，通过推广建筑师负责制试点、加强与香港及国际间的学术交流和作品展示、选培青年优秀建筑师等一系列有效举措，不断推动我市建筑规划设计行业高质量发展。

　　2015年，国家发改委废止《工程勘测考察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号），实行市场调节价。2020年5月，浙江省住房和城乡建设厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅联合发布《关于颁发〈浙江省工程建设另外的费用定额〉（2018版）等七部定额的通知》（浙建建发〔2020〕16号），明确了设计费的计费标准和计算方式，是政府投资项目编制概（预）算、签订委托合同的指导性文件，也是目前政府投资项目广泛使用的有效政策文件依据。项目在编制概算、编制招标控制价时应严格按文件明确的标准和计算方式进行计算。设计招标阶段，鼓励投标人理性报价，反对恶性竞争，对低价抢标行为采取了一些限制性措施，如适当提高风险价水平、适当降低商务分权重、采用评定分离等措施，某些特定的程度上保证了中标价格在合理区间范围。

　　为有效提升我市勘察设计行业设计质量，加快复合型高端设计人才培育，转变现有的工程建设管理方式，2021年，我委贯彻落实国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》等文件要求，在总结我市10余年来的建筑师负责制实践经验基础上，正式开启杭州市建筑师负责制试点工作，已多次获得住房和城乡建设部表扬肯定。主要做法包括：一是出台配套政策，分别出台“1+3”具有杭州特色的建筑师负责制试点配套政策，编制并印发了《杭州市建筑师负责制试点工作实施方案（试行）》和《杭州市工程建设项目建筑师负责制服务招标文件示范文本》、《杭州市工程建设项目建筑师负责制服务合同示范文本》、《杭州市工程建设项目建筑师负责制服务收费指导意见》等3个配套文件，形成政策支撑体系。二是建立工作机制，牵头成立市建筑师负责制试点工作专班，按照“随时受理、一项目一议”的原则，由专班对计划开展建筑师负责制模式招标的房屋建筑工程建设项目进行联合预审，解决试点项目申报、落地过程中存在的问题。三是开展试点先行，2022年10月至2023年12月期间，我委正式对外发布三批试点项目，共计17个建筑师负责制项目，目前各项目正在稳步实施推进中，其中2个项目基本竣工，8个项目处于施工阶段。四是加强经验宣贯，组建5个建筑师负责制试点工作专家团，进行建筑师负责制的业务培训、文件宣贯及实践经验交流，深度剖析试点工作中的问题难点，提出应对建议。五是促进杭港学术交流，2022年，与香港联合成功举办“庆祝香港回归25周年城市规划建筑规划设计成就展（越界·在地－杭州站）”两地设计作品展和4场两地建筑师的学术交流活动，并与香港签订了杭港两地建筑行业战略合作框架协议，搭建合作平台，加强两地学术与人才交流；2023年，多次举办杭州建筑师与香港建筑师学会的学术交流与建筑师互访活动。六是加快人才培育，组织杭州市优秀十佳青年建筑师开展“助力乡村振兴、实践共同富裕”公益服务，为建德市溪口村、庆丰村的安置房建设和村容村貌更新提供建筑师负责制的公益设计，取得不俗反响。

　　一方面，我们将更好地发挥政府引导作用，逐步推动完善支持政策，对低价抢标行为采取一些限制性措施，某些特定的程度上保证中标价格在合理区间范围。另一方面，通过加强信用管理，推进行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境，同时稳步推进设计市场准入制度改革，逐步优化勘察设计招投标管理制度，营造健康有序的市场环境。

　　（二）持续推广建筑师负责制，充分的发挥建筑师的主导作用。一是加大试点力度，我们将指导各区、县（市）住建局按照实施方案总体要求，积极探索，大胆尝试，支持辖区内设计为主导的项目开展建筑师负责制试点，逐步扩大试点范围，并通过联合预审将项目列入试点清单，确保试点取得成效。二是提供跟踪服务，针对清单试点项目在前期审批、招投标、建设以及验收中的问题，我委将进行全程跟踪，建立统筹协调、精准帮扶、专人联系、专家会诊、问题销号闭环管理等措施，保驾护航，为清单项目提供全生命建设周期的服务，加快项目落地实施。三是积极跟上级部门汇报沟通，建议住房和城乡建设部加快明确建筑师及团队的责、权、利保障，以及与建筑主体、施工公司等参建主体的责、权、利边界，划定建筑师及团队在项目建设全过程的主要工作职责和服务范围及深度；建议住房和城乡建设部参考国际经验，研究出台建筑师负责制服务收费参考标准，保障建筑师的服务费用能够与其所承担的工作量及责任相匹配，引导市场合理支付建筑师服务报酬，实现建筑师的责、权、利统一。